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INTRODUCTION
La sécurité sociale en tant que mécanisme faisant
appel à la solidarité active des travailleurs pour assurer une couverture contre les risques de l'existence
est un système de création relativement récente. Les premiers régimes d'assurance sociale
obligatoire n'apparurent que vers la fin du 19ème siècle.
Le terme «sécurité sociale» fut utilisé
pour la première fois en 1935.
Mais très rapidement, le phénomène a acquis
une grande ampleur. L'organisation internationale du travail ne proclamait-elle pas dans la déclaration
de Philadelphie du 10 mai 1944 sa détermination pour «l'extension des mesures de sécurité
sociale, en vue d'assurer un revenu de base à tous ceux qui ont besoin d'une telle protection, ainsi que
les soins médicaux complets».
La déclaration universelle des droits de l'homme du 10 décembre
1948 énonce également parmi ses principes le droit à la sécurité sociale.
De nos jours, la sécurité sociale est ressentie comme
un besoin vital pour toutes les catégories de la population et constitue l'élément moteur
de la politique sociale dans tous les pays ayant opté pour un développement économique à
visage humain.
En Tunisie, les valeurs de prévoyance et de solidarité
tirent leur origine de nos traditions arabo-musulmanes qui accordent une place prépondérante à
la solidarité et l'entraide entre les différents groupes de la société.
Les exemples à ce sujet sont nombreux. On peut citer à
cet égard la «Zakat» érigée en un piler de l'islam et qui constitue la consécration
du principe de redistribution des revenus au sein de la société musulmane. Ce principe a été
confirmé par plusieurs "hadiths" poussant à l'entraide entre les hommes.
Omar Ibn Khattab, deuxième khalife, n'a -t-il pas institué
une allocation prélevée sur «Beït el Mal» au profit des enfants dès leur
naissance ce qui fait de lui, le précurseur du système moderne d'allocations familiales.
Tout au long de l'histoire, les valeurs de solidarité et d'entraide
ont pris plusieurs formes : solidarité familiale, solidarité corporative au sein de corps de métiers,
institutions de bienfaisance etc...
De nos jours, la Sécurité Sociale est en passe de devenir
l'instrument privilégié d'une solidarité active entre les différents groupes de la
société tunisienne et entre les générations.
Des acquis considérables ont été réalisés
notamment depuis le changement, dans le domaine de l'extension et de la consolidation de la couverture sociale.
Désormais, la sécurité sociale couvre une très grande partie de la population et offre
une panoplie de prestations répondant aux besoins des bénéficiaires.
Mais la préservation de ces acquis dans un contexte caractérisé
par des mutations économiques et sociales profondes impose l'introduction de réformes profondes de
manière à relever le défi d'une promotion sociale qui s'intègre dans le cadre du développement
économique.
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