Le droit à la sécurité sociale
en Tunisie : une réalité
Le premier régime de couverture sociale est apparu en Tunisie dès
la fin du 19ème siècle. Il s'agissait du régime de prévoyance des fonctionnaires
de l'Etat institué en 1898 et qui mettait en place au profit de ces agents, un régime de retraite.
Avant l'indépendance, l'effort fût axé sur le secteur public
et para-public :
-- institution d'une indemnité pour charges de famille en 1918,
-- réforme de cette indemnité par la création d'une indemnité
familiale et d'une majoration pour femme au foyer en 1944,
-- institution en 1951, d'un régime de prévoyance sociale des fonctionnaires
de l'Etat couvrant la longue maladie et les opérations chirurgicales,
-- institution en 1948, d'un régime de retraite pour le personnel des entreprises
concessionnaires de services publics (électricité, gaz et transport) , et d'un régime de prévoyance
sociale pour les mêmes agents.
Dans le secteur privé, il y eut seulement l'extension au territoire tunisien
de la législation française relative à la réparation des accidents du travail (1921)
et l'institution d'un régime d'allocations familiales dans le secteur structuré (1944).
Après l'indépendance, la Sécurité Sociale a connu
un grand essor. Durant les premières années de l'indépendance, quatre textes fondamentaux
ont vu le jour :
-- La loi n° 57-73 du 11 décembre 1957 relative au régime de
réparation des accidents du travail et des maladies professionnelles (1).
-- La loi n° 59-18 du 5 février 1959, relative au régime des
pensions civiles et militaires de retraite (2).
-- La loi n° 60-30 du 14 décembre 1960 relative à l'organisation
des régimes de sécurité sociale (dans le secteur privé) (3).
La loi n° 60-33 du 14 décembre 1960 instituant un régime de
pensions d'invalidité, de vieillesse et de survie dans le secteur privé non agricole (4).
Ces textes de base ont subi tout au long des dernières années, des
profonds changements se traduisant par un élargissement de la couverture sociale, une amélioration
des prestations et un renforcement de l'efficacité du système.
Sur un autre plan, ces régimes sont gérés par trois organismes
publics qui, bien que bénéficiant de la garantie de l'Etat , ont une large autonomie financière
et juridique et sont administrés par des conseils d'administration à composition tripartite : l'Etat,
les organisations syndicales des employeurs et celles des travailleurs . Ces organismes sont :
-- La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) pour le secteur
privé.
-- La Caisse Nationale de Retraite et de Prévoyance Sociale (CNRPS) pour
le secteur public.
-- et la Caisse de Retraite et de Prévoyance du Personnel des Services
Publics de l'Electricité, du Gaz et des Transports (CREGT) pour certaines entreprises publiques de transport
et d'électricité et du gaz.
Depuis le 7 novembre 1987, les régimes de sécurité sociale
en Tunisie ont connu une mutation quantitative et qualitative considérable, offrant une couverture large,
variée et non discriminatoire.
|